草契或白契官府可以完全不认。因为这种私下的产权过户方式逃避税收（近乎于现代的印花税和契税），没有法定效力。

        官契或红契法律效力要强些，但仍可能因为土地长年撂荒而被官府授予垦荒人。

        在鱼鳞图册和地契之外，还有大量土地并没有任何官方或民间注册信息。这些无主之地，既有不宜于耕种的山林或丘陵，也有荒废的好田好地，甚至还有长满庄稼，等待收割的田地。究其原因，除了税赋过重，导致所有者弃土抛荒之外，更主要的原因是战乱和天灾。

        崇祯十年李自成入川后，在短短一个月时间内，攻占了嘉陵江以西三十八座州县城，“所过州邑，有同拉朽”，最后会兵于省城。西充县以西，遂宁县以北涪江流域的县城，几乎悉数被破，许多库藏的土地税收资料因此散失焚毁。去年大旱，又逢献贼过境。年初除五蠹，再次闹腾了一番。几番折腾，导致潼川一州七县弃家弃地、逃荒逃税者比比皆是。

        罗景云相信，只要楚军将所谓的“荒地”交予王府，凭借他姐夫的手段，王府要大规模进入潼川州进行垦荒，省里二台三司是不会阻拦的，当地官府是则是阻拦不了的。而当地的百姓，只要能充分尊重他们的利益，那么就不会有太大阻力。唯一的问题，是如何平衡各方面的利益。

        “朝廷历来有鼓励垦荒之策，亦有垦荒之田免税免役的规矩。垦荒招揽流民、增加民食，且不夺百姓之利，这是个好办法。”罗景云微笑着点头认可了杨维栋的办法，“可若是垦荒，蜀王府派人去便行。官府岂有阻挡之理？又何必劳烦客军？”

        这样一来，就没有急于保住脑袋的杨维栋什么事情了。他顿时急了：“王府要垦荒潼川，必先得民心！欲得民心，岂能无我楚军？”

        杨维栋把他的第二点主意讲了出来。

        这一讲，贺仇寇立马双眼放光。

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