众臣中，唯有一人依然认真地聆听着罗姑娘的说道，还是刘之勃。

        “世子曾经道，无农不稳，无工不强，无商不富。三者相辅相成，缺一不可。就像一个人，有头、有手，还得有脚。农业就像是人的头，没了头人就活不成；工业就像人的手，没了手啥事也做不成；商业就像人的脚，没了脚哪儿也去不了。

        农工商三样，就是经济的三大支柱，要一样长一样粗。我们做任何事情，都不能偏离了这个大方向。但是，创新、突破、发展，是经济起飞的源动力……”

        ……

        罗姑娘突然将话题转到了农工商协调发展，弄得刘之勃有点丈二和尚摸不着头脑。

        受命起草垦荒条例，是他近期最主要也是最伤神的工作。在起草过程中，他逐渐接触到了社会矛盾的深层，意识到权利身份的不平等带来的土地占有不公平，是造成社会财富悬殊的主要因素。富者仟佰连州县，日日花天酒地；贫者无立锥之地，夜夜饥寒交迫。

        他慎重其事给朱平槿上书，就是请朱平槿认识到这个问题，并请朱平槿以身作则，带头解决这个引发社会动乱的重大问题。然而，他看问题的层次，显然流于表象；他提出的解决方案，更多地带有乌托邦式的理想主义。

        刘之勃斗胆上书后一天内，世子朱平槿便将他的奏疏批到保宁会议上，公开让重臣们群议。群议中，蜀王府的副总理李崇文直言不讳地批评刘之勃，说他把问题想得太简单了。要让百姓们富足，散尽王府家财并不能解决；要增加农业产出，也不是土地一分就灵。

        李崇文举例道，他当初受命前往仁寿，就按世子和罗姑娘的旨意搞了分田分地。开初效果很好，并由此造成了大量的流民涌入，可耕地很快一分而光，后来者陷入无地可分的窘境。他发现，仁寿地不少田少。不是没地，而是没水。

        储水修渠，筑塘挖窖，需要大量的人力物力。可庄户们都盯着自己的那五亩田，哪里还有心思帮别人干苦活？李崇文不得已，只好将雅州战俘和没有分到田的流民组织起来，这才勉强解决了垦荒地的用水。

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