绵潼总庄报告绵州火药厂爆炸事故的经过、损失和善后处理……

        谭芳将待处理的文件主要内容一件件禀来，并一一提出建议，罗雨虹则将自己的处理意见一样样讲清，重新归队的秘书吴素琪赶忙记下大概，最后拟成文字，交罗姑娘过目。

        事情再多，只要能够解决，总有做完的一天。但有一件天下公认的难事解决不了，那就是巧妇难为无米之炊。

        百万流民入川，彻底打乱了罗雨虹的粮食供给计划。口粮和种子粮的巨额需求凭空而来，让广赡仓刚刚储满的粮囤变得空空如也。

        更使情况变得复杂的是人性中的贪欲。

        一些流民家族刚吃了几顿饱饭，立即变得贪心起来。他们拒绝了夔州王庄给他们安排的山坡丘陵地，坚持继续向西行进，放言要到重庆府甚至成都府去分灌溉水田或者水浇地！

        贪婪如同瘟疫，也是会传染的。一些流民能侥幸拿到王府给他们的粮食，继续西进。另一些流民眼红眼热，也要求发粮食继续西进。这样一来，流民安置工作秩序大乱。川东土地无人耕种，川西却没有多余土地。流民来来回回，毫无意义地消耗着宝贵的粮食！

        还有一些川东的士绅，见着护国军大败巴山土暴子，太平的日子即将到来，竟然开始挖蜀王府的墙角，把手渗进了流民队伍，私下招揽流民垦荒种田。

        “郑总理的建议是什么？”罗雨虹问道。

        谭芳答道“郑总理道，世子和姑娘发粮济民，已是天大的善举！国有国法，家有家规。这些刁民罔顾圣恩，不可惯之。他们吃了蜀王府的粮，就要听从蜀王府的安排。若是不从，王府立即断粮，让他们重新当回叫花子。子曰民可使由之，不可使知之，便是此理。”

        “嗯……总感觉缺少一个长期稳定的制度性安排……”罗雨虹托着下巴沉吟道。

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