“第一，赈灾民。豁免并州北部朔方、五原、云中、定襄、雁门五郡今年赋税。灾民可以以工代赈换取粮食、农具、耕牛，也可向官府借贷，分数年偿还，官府取息三成。”

        “第二，选贤良。唯才是举。凡大汉境内，自觉有才能者，无论明法、儒术、断狱、明算、百工、农学诸科，可自赴晋阳州牧府应考。考试合格后由州牧府、度辽将军府按才录用。”

        “第三，练精兵。各郡拣选精锐报送度辽将军府，以为州军。各郡检练精兵以为边军，每郡以万人为限，以为郡兵。各县、乡择勇健者农闲时训练，每月分批轮值，发给俸禄。”

        “第四，高筑墙。重修郡城，县城，各乡修筑坞堡以备鲜卑，粮食牲畜坚壁清野。”

        “第五，广积粮。百姓出粮换取爵位，修筑义仓已备荒年，选取德高望重之人管辖。”

        “第六，立学校。设立郡学、县校、乡塾，晋阳设立河套书院，晋阳军学。有教无类，择良才而教之。”

        “第七，训官吏。官吏、军官分批入学轮训，结业后重新任职。”

        “第八，??????”

        “第九，??????”

        洋洋洒洒一共十八条之多。

        就在这天晚上，还是那间大屋，屋里挤得满满的，至少有百余人之多。

        十几根巨烛将房间内照得如同白昼，几捆木简在人们手上传来传去。每个人都黑着脸，坐在那里想着心事。急性子的在交头接耳，稳重的闭口不言，耳朵却伸得长长的，把每一句话都仔细记下。

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