如今，董相国既然和大司马吕布达成了以土地换和平的协议，将大汉的首都从洛阳迁往长安，便不可避免了。挟持天子和公卿百官，迁往离自己的老巢西凉近在咫尺的长安城，想必自己帐下的秦胡兵和湟中义从会高兴的。

        四月二十七日，辰时，洛阳城北宫，大殿中，董相国召集公卿商议迁都，说：“高祖建都关中，共历十一世；光武帝建都洛阳，到现在也是十一世了。按照《石包谶》的说法，应该迁都长安，以上应天意，下顺民心。”百官都默不作声。

        司徒杨彪说：“迁都改制，是天下大事。殷代盘庚迁都毫邑，就引起殷民的怨恨。从前关中地区遭到王莽的破坏，所以光武帝改在洛阳建都，历时已久，百姓安乐。现在无缘无故地抛弃皇家宗庙与先帝的陵园，恐怕会惊动百姓，定将导致大乱。《石包谶》是一本专谈妖邪的书，怎么能相信使用！”

        董相国说：“关中土地肥饶，所以泰国能吞并六国，统一天下。而且陇右地区出产木材，杜陵在武帝留下的烧制陶器的窑灶，全力经营，很快就能安顿好。跟百姓怎么值得商量，如果他们在前面反对，我以大军在后驱赶，可以让他们直赴沧海。”

        杨彪说：“动天下是很容易的，但再安天下就很困难了，愿您考虑！”董相国变脸说：“你要阻挠国家大计吗？”太尉黄琬说：“这是国家大事，杨公所说的，恐怕是可以考虑的。”董相国不答话。

        司空荀爽看见董相国已很生气，恐怕他要伤害杨彪等人，于是和缓地说：“难道相国是乐于这样做吗！崤山以东起兵，不是一天可以平定的，所以要先迁都，以对付他们。这正与秦朝和汉初的情况相同。”董相国怒气才稍平息。黄琬退下后，又上书反对迁都。

        五月初一，董相国以灾异为借口，上奏皇帝，免除黄琬、杨彪的职务。任命光禄勋赵谦为太尉，太仆王允为司徒。

        城门校尉伍琼、督军校尉周毖坚决劝谏，反对迁都，董相国大怒，说：“我初入朝，你们两个劝我选用良善之士，我听从了，而这些人到任后，都起兵反对我，这是你们两个人出卖我，我有什么对不起你们！”初二，逮捕伍琼、周毖，将他们处斩。杨彪、黄琬恐惧，就到董相国那里谢罪。

        董相国也因杀死伍琼、周毖而感到后悔，于是上表推举杨彪、黄琬为光禄大夫。

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