第二次长沙会战之后，国军方面消耗十分严重。为了补充国军的减员，薛岳向全省以及湘北的临湘、岳州县下达了输送兵员的命令。

        抗战时期，老百姓人心惶惶，见到打仗就心里害怕。一般家庭的孩子，没人愿意去当兵。可是，军队需要补充，上级下达的命令一定要完成。怎么办。岳州县和临湘县两个县的县长王剪波和黎自格坐到了一起。他们按照游击队的隶属关系是上下级，可是，按照行地方政区划则属同一级别。

        两位老朋友为省里下派的兵员补充数目绞尽脑汁，他们算了算，要完成每个县1000名的补充兵员，本不算什么难事。可是，眼下正打仗，谁家愿意送儿子去当兵？再说，两个县里的游击队也扩充了不少兵员。合计了半天，王剪波一拍脑门儿说道“这事儿呀，有法子啦！明天我们就出一个告示，公开招募兵员，有愿意当兵的那是求之不得。要是还不够的话，那就只好实行摊派了。每个乡，每个保、按照人丁摊派。家里出了人丁的，由保甲给予补助。保甲实在拿不出钱的，我看呀，县里也贴补一点儿。”

        “司令，你说得轻巧，县里补贴，你我管辖的县，有一半是敌占区，应付省里军粮和维持县政府日常开支尚且紧张，县里哪来这笔钱呀？”黎自格皱了皱眉头反问。

        “老弟，办法是人想出来的。没有钱，这好办。明天我就发一个告示，抗战时期，棉花收购不许私人插手，只能够由政府出面统一收购。而且，民生艰难，粮食宝贵，民间也不许私自酿酒。违者杀头！”王剪波冷笑了一下。

        “司令，不许私人收购棉花这好说，要是违反了，杀头这恐怕没有法理依据吧？”黎县长望着王剪波问道。

        “嘿嘿，这你就不懂了，抗战时期一切服从大局。你没听说岳州城里日本人的‘大和洋行’正在高价收购棉花吗？许多商人舍近求远地往岳州城里跑，日本人为什么高价收购棉花？还不是为了拉回去制造火药和枪炮子弹，然后用这些子弹屠杀我们中国人。这些棉花贩子们不顾国难当头，居然助桀为虐，这就是‘资敌罪’，这就该抓起来杀掉！”王剪波眉头皱了几下，认真的分析着。

        黎县长一听，哈哈大笑起来，说道“好！你这个‘资敌罪’定得好。有人爱国抵制日货，也有人偏偏就只顾个人私利，资助敌人屠杀我们的同胞。好，你这个主意好！就照你说的办，明日，我就派人张贴布告，另外，设立一个稽查队，专门负责侦探‘资敌’的汉奸们。”

        两位县长想出了应对之策，他们会心地笑笑，分头自去准备。

        岳州县、临湘县的各个乡、保、甲都接到了县政府的布告。布告规定严禁通敌、资敌、充当日本人的汉奸。对于自愿充当汉奸的人，杀无赦。

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