皇帝亚父，归德节度使，河东河北河西宣抚大使呼延庚，站在武臣班靠前的位置，默默地看着刘鞈先是推辞，又接受了这个任命。

        河北东路，东京道，京畿路，河东路中的一部分，麟府军，鄜延路，分别由张彦橘、刘鞈，张克戬，张灏主持，都纳入了呼延庚的体系中来。

        这个体系还没有一个固定的名字。因为新保甲是他最明显的标志，所以往往被人称作保甲。

        但呼延庚所想，远不止此。

        这首先应该是一套政教合一的体系，轩辕道是其精神内核，“事功”是其教义核心。在这个尘世立下什么样的功勋，获得何种官职和勋位，将预示着在天国获得何种对应的神职。

        其次是一套锐士的组织体系，有功，有德，有学的人，被授予锐士，开启了他在轩辕道和朝廷中的晋升之徒，以功劳和年资，获得文散官和武散官的官阶。为了完成某种任务，授予职务，爵位则是一种重大奖励和荣誉。

        再次是一锐士为骨干的社会细胞，从海河到淮河，从宝塔山到大海，路尚由朝廷的转运使、经制使、访察使主持，而在路之下，大致以府和较大的州为单位，平行设立郡一级，虽无明文规定，但大家心照不宣。知府或知州兼任郡太守，日常也以太守呼之。

        较小的州、军、监，都归并到县一级，县令也是汴梁朝廷保留着任命权的最低一级。

        县以下，由于皇权不下县的传统，鸾阁和保甲堂而皇之的接掌了政权，邑守，保长，甲长，以及专门负责军事训练的保甲指挥使，都由锐士担任。

        正在想着这些，突然帘后叫呼延庚上前对答。呼延庚走上几步，帘后的监国太后说道：“宣抚既已回京，自当统领三军，外抗强虏，内平逆贼。”

        呼延庚领命。

        朱凤琏又道：“请东西二院详加商议，给呼延宣抚一个名义。”

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