有闻司的人，河东不是没有，但真要说像是后世街道办事处一样，星罗棋布的架设，那也不现实。

        大部分的重要县城，以及少数乡村节点有闻司是覆盖了，但是那些更小的村寨，以及属于私人的庄园，就很难渗透，即便是真派人过去，也一时之间没有什么用处。

        整个村寨隶属于某个私人大户的，几乎就是属于私人领地，随便一个陌生人都像是煤堆里面的萤火虫那么显眼。

        即便是不是私人领地庄园，散落的村寨里面的人十几户，或是几十户，也几乎是谁都认识谁。

        任何一个陌生的面孔，都会引起村寨里面的人的警觉。

        在生产力低下的年代，村庄里面就是一个简单的农业互保社团，因为谁也不能确定自己家庭什么时候遭遇意外，如果和其他村户的关系不好，那么就等同于断绝了自己的后路，万一碰上什么风吹草动，以自身家庭单薄的抵抗能力，根本无法生存。

        在这样的环境之下，村寨内聚向心力是很强的，就像是野牛群在遇到了猛兽侵袭的时候，不用特别指令都会由强壮的公牛在外圈，将老幼保护在内圈之中的行为一样，是一种生存的本能。

        而这种本能，使得有闻司就难以渗透，甚至连巡检都有些没办法，毕竟华夏有句老话，家丑不可外扬，很多农家的矛盾都私下解决，不找巡检，也不会对簿公堂。

        这些陈旧的习惯，旧有的行政架构，到了如今就成为了司马懿的难题。

        奇怪。

        司马懿看着地图，皱着眉头。

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