经过城中百姓的不断努力。当时秦桧也是推了一把，积极向皇上上书，扩建外城。

        没过多久，外城就这样建立了。

        ……

        ……

        秦桧等人刚刚到了外城的时候，迎面看去，城里反而是混乱不堪，入眼的就是不堪入目的建筑。

        那些居住在外城的百姓和商户，一看到这些人来的时候，眼神中充满着惊恐和不安以及戒备。

        因为以前有不少的锦衣卫，东厂西厂的人在这里纵横，毫无规矩可言，霸道至极，可以直接骑马在城中奔腾，撞死人都没关系。

        城里的百姓也是为此叫苦不迭，生怕下一个被撞死的就是自己。

        当然秦桧并没有走进去，而是骑马在外城周围转了一圈。

        最后提到了一个山坡上，俯瞰下去，连绵数千里，很是宽阔。

        秦桧对这个地方越看越满意。

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