绿眼贼猖獗，官府当然要把他们绳之以法。

        但是兵船不多，首先要保护两大重要港口，不能日日巡逻搜捕，于是就想来个釜底抽薪之计，宣布禁海。但此议一出，船行首先反对。

        来往船主都说：若是禁海，便只有兵船可以出港，沿岸渔民水手和船家商行的生计怎么办？

        若说危险，大青铜不能去也罢了，北部航线暂时还安。就偶尔有个把倒霉的，权当是放羊时被狼叼了一只去！因为这就再不放羊了，那也太孱头，太无胆魄，可不能因小失大。

        于是进也难，退也难，事情就弄成目前这个样子了。

        掌握这面情况后，几个年轻都督集议之后，端出了自己的总方针，决定：重点打击割据分裂，顺带消灭外国海贼。

        为此，他们飞奏朝廷，请求派兵五千，到大青铜登陆，剿灭叛乱。若无兵可派，则请允许就地招募，兵部只须补给器械、军装，其它概由本地自筹。

        快马飞奔，驿传迅速，不久朝廷回复：准。他们就在两郡七县挂榜招兵，大张旗鼓地干起来。

        招兵养将都需要钱粮，而且是一大笔钱粮，怎么筹？

        按照旧例，负担自然都加在普通民众身上。可是田赋和丁口钱因北疆战事都已经几次加重，还能加到哪里去？再加也怕民怨沸腾。为今之计，只有另辟蹊径。

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