如今冯锦听了李冲主张的那些，整理出了一个“三长制度”。

        将人民按地区，五家为邻，五邻为里，五里为党。每五家设一邻长，每五邻设一里长，每五里设一党长，这便是“三长”。

        三长制度与过去的均田制相辅而行，由三长检查户口、征收自己管辖范围内的赋税，其管理直属中央，直属皇帝，每年能拿不少的俸禄，也可以参照政绩从家族中选出一到三人免于当年的徭役与征兵。

        贪官污吏们能给他们的，朝廷都能给，自然让人人都欢心。

        虽然三长制度中，“三长”还是从世家大族之中产生。但较之宗主都护制度，三长毕竟是由朝廷集中管理的，可以清查出大量的隐匿户口，打破了那些世家大族和朝中贪官的联系。也让收上来的赋税和租子有迹可循，不至于叫世家大族继续压榨百姓、私收赋税。

        此举一出，平城上上下下，除了那些藏匿在朝中不敢言的贪官污吏，其余都是一片叫好声。

        卿砚每日出宫回家，走在路上也陆陆续续听到了不少传闻，连包子摊儿上都在讨论城墙上新贴出来的“三长制度”。

        有人皇帝仁义，刚一登基就给了百姓大的恩情，叫大伙儿免于被欺压、被剥削。

        但有明白这其中缘由的老人却摇着蒲扇打断了他们的话：“皇上虽仁义，却也只有四岁而已。要我，真正仁义的还是那垂帘听政的太皇太后。”

        卿砚捏着手里的包子，笑意盈盈地听老人捻着胡子与大伙儿话。

        “你们这些年轻人肯定不记得了，这位太皇太后啊，就是当年给咱们分田地、让咱们全都吃饱肚子过了许多个丰年的太后娘娘。可惜后来太后娘娘深居简出调养身子，先皇又不幸病重，才给了那些地主们可乘之机。好在老有眼，让太皇太后重新临朝，重新给了咱们吃饱肚子的机会。”

        老人罢四下里瞧了瞧，见众人都是一副恍然大悟的样子，唯有卿砚眯着眼睛笑，他倒不乐意了：“我这位姑娘，你笑什么。看你的年纪啊，当年应该也是受过太皇太后恩惠的，怎么，你还不信我的话吗？”

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