该怎么办？

        最初的时候，朝廷鼓励多生产食盐，二百斤为一引，多生产出来的盐，就送给衙门，能够换取一石粮食。

        这是鼓励灶户……可很快问题就来了，朝廷吃不下这么多食盐，既没有地方储存，也没有这么多粮食支付。

        那怎么办？

        就只能让商人代为采购。

        这就出现了盐法当中的第一个大弊，余盐！

        灶户生产多少食盐，商人购买多少食盐，是余盐，还是私盐……根本说不清楚，也没法管理。

        而且朝廷正课价钱是很低的，还会受到官吏盘剥压榨，甚至会赔钱……这时候你要是灶户，生产出几百斤盐，你会老老实实交正课，还是当成余盐卖了？

        这道选择题貌似不是很难吧？这样一来，第二个问题又来了。这就是正课不足，朝廷收不上来足够的食盐。

        朝廷征收的食盐不足，又会产生第三个致命问题，那就是在九边得到盐引的商人，兴匆匆到了盐场，等着领食盐回去卖钱……结果却发现根本拿不到食盐。

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