“启奏陛下，两淮、两浙、长芦、河东，六大都转运司，其中积弊之多，已经难以尽数……恕小臣直言，这里面的事情，纵然是盐道衙门，也说不清了，一个县令，又哪来的本事说清楚。他当个糊涂县官，也在情理之中了。“

        杨博脊背笔直，向朱厚熜朗声陈奏，不疾不徐，不卑不亢，声音也好听，朱厚熜微微颔首，示意他说下去。

        大明盐法的问题，还真不是三句话两句话能说清楚的……而且即便是头头是道的论文，里面也多有谬误，距离实际情况相差很远。

        这其中最根本的一个问题，就是大明有多少人，需要多少盐，能产出多少，是有缺口，还是供过于求……这些最基本的事情，没有一个人能说得清楚。

        当然了，这一点也不奇怪，毕竟人口都是估算的，又上哪说得清楚其他事情……

        在国初的时候，执行的是开中法，也就是说，商人运送粮食到九边，九边得到粮食，给商人开盐引，商人拿着盐引，去盐场换盐，得到食盐之后，在运送到指定的区域去出售。

        这就是被很多人夸奖的开中法，觉得是最好的良法，毕竟一下子解决了九边军粮，百姓吃盐两大难题。

        还不费朝廷一文钱，绝对符合朱元璋经济学。

        只是伴随着开中法执行，人们就发现了问题……首先，九边需要的军粮数量是不一样的，遇到了战事，粮食就多，太平无事，粮食就少。

        而相比之下，食盐的生产倒是很稳定，老百姓消耗食盐的数量，那就更稳定了。

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