而种稻米、种棉花、种桑树这些，想要促进其发展，是万万不能采取原本的征税制度的。

        否则的话，大柴明达尔承包1100万白银的税、分包给下一级征收2000万、再分包给再下一级征收3000万……这还种个屁的棉花、桑树、稻米？

        大顺在这样的事上吃过多少次亏？现实证明这么搞，大家只会囤土地、收租子，而不是去搞种植、垦农业。

        对于该如何解决这个问题，牛二的思路也非常简单。

        把大的全部碎掉。

        把小的世袭化，也就是让他们做真正意义上的地主，全面私有化。

        一些小的柴明达尔，理论上土地仍旧是政府的，他们只是负责承包几个村落的赋税。当然他们自己也有土地、庄园等。

        牛二的思路，就是把承包世袭化，也就是变相的激进的地主所有制改革。

        比如这个柴明达尔，包了四个村子。那么，直接画个圈，丈量出这四个村子的范围，直接给这个柴明达尔永久承包。

        从法理上讲，原本是这四个村子的土地，是政府的。柴明达尔只是帮着政府征税。

        而现在，则是把这四个村子，直接打包，税还是按照原来的收，但土地的永久使用权归柴明达尔了——政府向柴明达尔征收土地税，法理上是柴明达尔是向农民收租子，而不是做包税人来帮朝廷收税。

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