袁世凯目赌山东乱像，不愿意接毓贤的乱摊子。

        进京请训时提出，因山东治安不好，奏请自己仍旧节制武卫右军。得到批准，便带领本部人马去山东上任。

        到任后，袁世凯面临的是两大难题：

        一个是高密的民众阻止德国人修筑胶济铁路，另一个是遍布山东全境的义和团的活动。

        袁世凯早就在骨子里认定，义和团之类的是匪患。这也很正常，他的家族本就是靠镇压农民造.反中兴的。

        因此，他在上任途中，路经德州接见吴桥县令，高度评价其请明旨惩办拳匪的举动，并电促直隶总督裕禄上奏。

        到任的第二天，他就先下手为强，颁布了《禁止义和拳匪告示》。在告示中晓之以情，动之以理：“统帅重兵彈压镇抚，原不难立加扑灭，究不忍不教而诛”。

        除公告前任毓贤已将义和拳大首领等正法外，特出示晓谕军民人等一体知悉：

        “务宜互相劝诫，守分安常，……毋误堕于迷途。其已入拳教者，痛改前非，立时解散；其未入拳教者，勿复附从。有能激发天良献首者，定以自新之陆并奖其除霸之功；如其执迷不悟，怙恶罔悛，是乃甘蹈刑章，定当严缉惩治。

        “或敢包庇匪首，隐匿不报，一经发现，定将窝主按律科罪，并将里保一并究惩。倘再目无法纪，持众抗官，大军一临，玉石俱碎。本署抚部淳淳苦心，勿谓言之不预也。”

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