康默记之所以建议筑城，还是防备契丹人去无端扰民。

        康默记深知汉人的心态，每户人家都要筑一个城垣性质的小院，若无院子居住，就会觉得不安全。

        康默记想，到处兵荒马乱，哪里的军阀不是以民脂民膏作支撑？

        阿保机让自己管理这些民众，能让他们不冻饿而死，心愿足矣。

        阿保机下令，将粮食、物资直接运往可汗牙帐囤积，将人口分配给各位将军，回国后在长城边修筑城池，垦荒种地。

        康默记大惊，急忙进言道：“粮食物资切不可与人众分离。”

        阿保机不解，问道：“为何不可分离？”

        康默记解释道：“这些粮食皆民众口粮，多余部分，早被刘仁恭掠去。现在需要筑城、开垦农田，不填饱民众的肚子，还不得将他们饿死？今年农事已过，明年种植，更需要种子，况且明年秋天才能收获。现有粮食已经严重不足，若再统一囤积，这些人口非饿死不可。那些物质也皆农耕所需，没有农具，又如何开荒种地？”

        阿保机一想也是，急忙修正自己刚刚发出的指令，按人口多少分配粮食、物质。

        阿保机让各位将军按康默记的设想筑城，以安置人口。

        阿保机又下令，这些城池归各位将军所有，是将军们的私城，将来收获的粮食，也归将军们私有。

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