这就是制度决定的。

        在这种制度下，皇帝要颁布政令，那你必须通过丞相，丞相不允许，你颁布的政令就是无效的。

        所以唐玄宗李隆基才三番两次的跟张九龄商量，最后还是被人张九龄怼了个狗血淋头，他李隆基也没有一点办法。

        他就算下达命令把牛仙客从地方提拔上来，但只要张九龄不点头，不下达丞相的政令，那么牛仙客根本不可能入职！

        唐朝所有的衙门都不会承认。

        你说这种制度，能跟武则天的群相制度相比吗？

        首先他在集中皇权这一点上，那基本上就是废的！

        人们把李隆基的这种做法，就叫做天子垂拱而治。

        意思就是，天子不管事，什么事都是大臣说了算，丞相说了算。

        这就是宋朝以后的君臣关系。”

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