别说已经纳入征伐目标的西域，就连大汉现有疆域之内的各州都无法顾及。

        不管是长安还是洛阳，真正能控制的区域其实还只是长城以内，五岭以北。天子重点关注的幽燕都护府、燕然都护府以及重建的中山国都不在其中。将来孙策出海征伐，大概率也会成为鞭长莫及的属国，游离于朝廷的有效控制之外。

        这显然不能适应当前形势，也无法满足将来的需要。

        因为，贾诩建议维持巡狩制度，建动静二都。

        静都负责日常政务的处理，动都则巡视天下，尤其是对各地军事力量的巡视，并兼负监察的职能。

        至于是天子巡视，太子守国，还是天子守国，太子巡视，可以根据实际情况实许。比如太子年幼的时候，应该守国，随三公学习政务，年富力强的天子则巡视天下。等太子年岁稍长，有了一定阅历，再去各地见习，而年岁渐高的天子则守国，顺便教导皇太孙，培养继承者。

        有皇太孙这个因素在，皇太子也不敢对天子过份，可以维持相应的体面。

        如果此计可用，那长安、洛阳都可以做为都城，或者兼而有之。动都则不必拘泥，天子或太子所经之处都是都城。

        刘协没有立刻评价，而是认真思考了一番。

        贾诩的办法有其可取之处，但具体执行起来，问题也不少。

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