如今西川经历了关中雍凉之民大量的涌入进来，与此同时还有这段时间诸多豪族吐出来的上千户的百姓，而且这个数字还在增加。

        这当然是好事，可是之后这些百姓的生计就会出现问题，他们需要安抚，需要平静。

        之前刘璋是对他们全部采取漠视，东州兵统一称之为兵，那些藏匿的百姓自然也有豪族替他们养着就是了。

        双方时不时的爆发冲突，然后就会出现伤亡，这对于刘璋来说，到也算不得是一件坏事。

        总之，刘璋的日子就是这么过下去的，但是现在的益州不能如此了。

        汉中没有太大的损伤，西川的人口每日都在增加，但是整个益州的土地就只有这么多，去掉山民的田垄，去掉南中大片的土地山林，真正能够耕种的也就是成都平原这些地方。

        而这些地方绝大部分在诸多豪族手中，就算是他们现在割让出来了一部分，还是很大的一部分那也是完全不够的。

        所以，与其让这些百姓和放下兵甲的东州流民苦苦等候，不如干脆一点。

        用徭役给他们一口饭吃。

        调董和为西川都督，设立西川都督府，坐镇西川的修建工作。

        第一，继续修建函谷关，虽然遭受了两次突袭，但这并不代表着西川的这道防线就没有作用。

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