建成，是规模一千五百步城，名字就称为熙州新城。

        旧城则是熙河路经略使，熙州知州，临洮县的驻地。

        行政和商业分离，这一系列制度都是当初章越亲手制定的。

        同时经济决定上层建筑。

        为了方便青唐，回鹘，宋三方于贸易之事。

        直设了秦凤路市易司，就建在熙州新城里，这市易司与普通市易司不同，是直接隶属于中书门下。

        市易司专司熙河路贸易之事。

        与以往最大的区别，就是市易司官员由市易使王厚担任，市易副使则由降宋首领木征（赵思忠），俞龙珂（包顺），及青唐亲宋首领温溪心，温讷支郢以及各一名回鹘，于阗大商人出任。

        市易司下面其余还有三十余名青唐，宋，回鹘，于阗商人。

        市易司负责审核这些商人身份，只要进入市易司的名单中，便给予对方商队进入熙河路后，享受商品全流通的待遇，同时受到宋朝法律和军队的保护。

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