宋朝的民役还有‘春夫’和‘急夫’之别。农忙时调春夫，有急事调急夫，从制度上保证‘民力不宜妄有调发’。

        不过这些制度只是制度而已。

        陕西遇到大事，民役遇到征发辗转于道路不得休息，然后大量大量的逃亡。

        在元丰年的对夏征讨中，官员们为了防止民役逃亡，就派兵抓拿砍断了逃亡民役的手筋脚筋，丢在山谷里，让这些人哀嚎而亡。

        一名督粮的小吏就可以不经请示，斩杀任何不听话的民役。与不杀士大夫相比而言，底层百姓的待遇就是草菅人命。

        在五路伐夏军队曾在兵粮不足下，先食民役。

        尽管官吏们已经很努力了（压榨百姓），努力到超过了民力负荷的程度，但后勤补给依旧跟不上，素来是打一战后勤崩一战。

        后勤补给背后深层次的原因是什么？

        是经济的问题，陕西地方穷，民力不堪战争的重负。

        而经济更背后的问题是什么？

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