是制度问题。

        在章越再三主张下，连对于陕西低收入百姓进行减税都如此举步维艰。

        章越能理解官家开疆扩土的决心，但五路伐夏丧师四十万，永乐城之战丧师二十万。

        尽管加上民役死亡的数字，而且旧党对伤亡数字的记载绝对有夸大的地方。

        但是失败便是失败，令人痛心疾首，别说天子，身为宰相亦能难辞其咎吗？

        要不是如此官家也不会气愤成疾，哪轮得到宋徽宗那败家皇帝登位。

        说到这里，君臣实已将话都说开了。

        章越最后劝谏道：“陛下，宋夏两国之争，看似兵马之争，实在经济之争；看似经济之争，实在民力之争，看似民力之争，实在制度之争。”

        “青苗、均输、市易三法立法之初确有破兼并，充实国库之效，但如今成为过度敛财之用。天下百姓到底是过得更好了，还是更差了，仁者见仁，智者见智。”

        官家闻言脸色很精彩，再度有些绷不住了：“朕不是听卿所言改了役法吗？”

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