蒋琬陈沉吟片刻，最后拱手说道：

        “大王思虑周全，臣附议！”

        于是乎，楚国的行政单位，便由以前的汉制‘州、郡、县’，增加为‘州、郡、府、县’，四级行政单位。

        如果可以，邢道荣还想将官府职位进一步安插到镇，乡，村，以便全面掌控各地。

        只是，这个时代的通讯低下，官员办事效率不足，想像前世那般划分行政单位，完全不可能！

        所以，邢道荣思虑许久，还是放弃了这个想法。

        不过，村长，乡长和镇长的人选，在邢道荣的主张下，向来由退伍的楚军士卒担任，这个地广人稀的时代，也足以掌控地方。

        又商议了许久，会议才结束，蒋琬等人逐一告退。

        这次会议之后，楚国境内，开启了一番热火朝天的‘建筑热’。

        百万成年百姓被调动起来，参与各地的城池，官道，乃至长沙王宫的修建工作。

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