移民安置遵循先北后南的方针，即优先填充北边州县，再往南逐步扩展。

        之所以如此，还是考虑到军事形势。

        云州是雁门关以北最主要的军事重镇，但在云州附近，还有一系列的军事堡垒。

        清塞军、横野军、天成军、威塞军、纳降守捉城之类北边的军镇就不谈了。云州以南，还有神堆栅、黄花堆、桑干镇、金城及其周边小堡垒等设施。

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        神堆栅在云州南四十余里。

        黄花堆是旧名，在怀仁南，本来是一个简陋的木质堡垒，李克用曾大力整修重筑过，现在叫神武镇。

        桑干镇在今应县西北，金城在应县东南，后者为李国昌所筑，李克用便出生于此。

        多年前，这里曾是沙陀三部之首的朱邪部的牧场。李克用长成之后，便离开金城“北漂”，到北方“大都市”云州打工，一步步升了上去。

        后唐年间，这里是应州，辖金城、浑源二县，宁武县也一度来属。应州在后晋年间割让给了辽国，是为燕云十六州之一。

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