显然,村财务账也会波及到“上级领导”,这不仅会为管理和查办带来难度,而且令支配村财务的“一支笔”变得有持无恐。比如,在孟大胆启动的查账过程中,发现某村的村干部用铁路款支付了全村的电费,却仍从村民身上重复收缴,然后私分了;给村民代买的地膜实际是1.5万元,下账时却成了3万元。有的村在涵洞改道时,上级拨款2万元,没入账就被村干部私分了;将一口砖井上报成机井,就变相贪下4000多元。有的村在建设中心小学时,实际用了10万元,却上报成15万元……借用一名村民的话就是:这简直是明抢啊!
在此之前,并不是没有查过账,也并不是没有处理过相关村干部。对此,一名村干部说:“原来纪检委、检察院也查过,不过都是就事论事,群众反映啥就查啥,还查不到点子上,而且一找熟人托关系,绝大部分的事就不了了之了。”久而久之,村财务就愈加呈现出“不入账、不审批、不公开、乱花钱”的现象,最终导致“干部贪了,班子瘫了,民心散了,矛盾多了,不治不行了”。
相比之下,孟大胆主导的这次清查比较彻底,而且邀请了检察院的“查账专家”参与,清查范围涉及八年时间、四届村干部,不论是否在任都要查!
事后,有村干部这样进行描述:检察院专门的查账员来了后,先“关大门”,再一笔一笔查收入、查支出。外行人不用查,看着那一堆堆的账本都会晕,可人家一眼就能看出来。比如,有一笔处理道路障碍物的账,当时确实有笔贷款,而且村里已经还了,可后来又多出一笔还贷款,等于是先后还了两次贷款。查出来后,那个做假账的村干部不得不退赔了2万多元。为查清铁路补贴款,工作组还专门派人到铁路部门去查,一笔也不马虎,从济南到兖州又到东北,查回来再和村里的账核对。包括小卖部、饭馆以及村干部可能去消费的所有地方都查了,直到彻底查清为止。
据一名参加工作组的同志说,对于查账结果有三个“想不到”:想不到村干部的胆子会这么大;想不到村里的财务账会这么乱;想不到犯错误的干部会这么多。
事后统计,在全乡32个村中,有17个村存在重大问题;有的村12名干部个个有问题;其中,有一名村支书为此被判处4年有期徒刑。
5.
当初采访孟大胆时,连他自己也承认:“当时真是冒着好大的风险,不清查,工作已经无法开展;清查吧,肯定会得罪人,搞不好还会弄个身败名裂。最后,我打定主意,咱也不图升官,只图干事,只要把村账弄清楚就行了。”
随后,他发动起全乡的所有脱产干部,组织了3个工作组,每个工作组由一名党委副书记带队,成员由纪检、审计、经管、财会人员组成;每个村再由村民直选出若干村民代表,组成查账监督小组。
整体部署为:将全乡各村分成三大片,同时进行摸查,再根据问题的易难程度,排出一、二、三类问题村。从易到难,先解决一般问题,然后一个个地解决老大难问题。查出一个问题,解决一个问题。
工作步骤为:先由各村的村民代表和村查账监督小组自查;再由乡工作组在村民代表和查账监督小组的监督下细查;最后将有问题的相关人员移交检察院进行立案查处。
具体原则和内容为:“清理收入,清理支出,清理集体资产,清理债权债务”,以及“账账相符,账据相符,账实相符,据实相符”,全面开展“村民跟村里清,村里跟村民清,镇里跟村里清,村里跟镇里清”工作。
师出必须有名。孟大胆明确提出了“还干部一个清白,给群众一个明白”的口号。确实,村财务牵动着每位村民最敏感的神经,只要它乱了,干群关系就必然会紧张,工作就必然无法开展。治乱先治账,只有下功夫把村账搞好,干部清白了,群众明白了,一切矛盾就能迎刃而解了。
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