这是因为士绅大夫与平民百姓相比，有着各项多样的特权。

        当年太祖定下“养士取士”的国策，给予了士子与官员们宠渥优厚的特权待遇，经过百年发展已经为大明埋下了祸根!

        太祖爷曾规定，通过科举为官者，死罪至三宥。士绅与百姓产生纠纷时，司法部门无权进行拘审。又如政治上，除进士可为官外，获得举人业位的士子也有前往吏部补官的资格。

        最大的差别在于，士绅大夫拥有免税和不用服徭役的特权，这也给了他们不断运用各种手段兼并土地庄园的底气与特权!

        科举所带来的实实在在的财富与地位，吸引了大量读书人埋头功名，也间接造就了士绅这一庞大的群体。

        帝在中央集权，士绅大夫在地方争权!

        县级官府的职责也就是负责收赋税、维持治安、严峻司法、灾年赈灾等，而县级以下的乡野则基本就是自治，靠宗族和礼教来维持社会秩序，官方不参与社会管理，给予民众高度的自治性!

        只有宗族和礼教处理不了的事情，如触犯律法，才会到县衙官府去处理。

        民不举，官不究!

        百姓们所求无非是能够安安稳稳的耕作生活，一旦发生矛盾纠纷，首先不会想着将它闹到朝堂上去对证，而是私下和解，采用和善的方式去调节此项问题，非必不得已不会前往衙门告官!

        而士绅大夫们则借此不断与民争利，凭借不用缴纳赋税徭役的特权将大量失地农民从国家的编户齐民转为自己的佃户，从皇权和朝廷手中夺得了基层的支配权，成为了一方豪强!

        简而言之，皇权不下乡，是因为中间隔着一个士大夫，隔着一个权贵豪强!

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