武功侯赵佗与太子扶苏于府中秘谈一日。

        待到数日后，太子正式向始皇帝上书建言，欲划分天下徭役、兵役区域。

        “北人戍北，南人戍南？”

        秦宫深处，始皇帝再度打量着扶苏奏上来的文书，咀嚼着奏疏里所提议施行的政策。

        今日的大朝会上，太子扶苏公开上书，引得群臣一阵议论。

        说是议论，其实也没什么反对意见。

        因为这事情只需要仔细思量，就能发现扶苏说的很有道理。

        特别是太子这一次上书准备的十分充分，在奏疏里罗列了许多数据。

        比如上一次秦军征伐河西时，从关中和蜀地征调兵卒和役夫一路耗费的粮食数据，以及从齐鲁之地征调兵卒役夫耗费的粮食数据，还有相关人员的病死人数之类的数据对比。

        这些用新推广的秦数罗列的数据，无不显示着从遥远之地征调兵卒役夫，耗时极长，损耗极大，病死率很高，确实是一件事倍功半的事情。

        秦国一向注重实际利益，之前皇帝和众公卿的思维还没有彻底从统一前的区域型国家，转变到统一后的大一统王朝。依旧按照老规矩行事，结果徒增损耗。

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