全郡二十一县每个县都有摊派任务，照理来说压力不会很大。

        可问题在于，很多事情都不会按着道理来进行。

        首先，黄巾之乱以后，随着东汉中央统治力逐渐瓦解，很多县域都依靠本地大姓民帅组成【宗部】以自守，一边防备山野贼匪，一边防备官方侵夺。

        豫章郡内，庐陵县、海昏县和鄱阳县就比较典型。

        这三个县都有县中大姓出身的民帅设立宗部，统领三四千户、五六千户民家自守，官府没有长吏，全靠地方自治，不听郡府号令。

        刘繇、华歆曾接连安排官吏前往任职，都被本地人阻拦，不允许他们进入县域。

        他们仅仅只是把一定数量的粮食和布匹当作赋税运送到南昌，给郡府一笔财物算作双方不撕破脸皮的诚意，其他方面根本不管不顾，恍若国中之国。

        除了这三个特别刚的县之外，豫章郡南部很多县域也处在半自治的状态，县中官吏说话不怎么好使。

        仅仅只有南昌县、临汝县、余汗县、柴桑县等东部、西北部少数几个县域的官府还算是有点权限，说话还算好使。

        于是不管是刘繇还是华歆，他们需要粮食来填补军队所需的时候，往往只能对这少数几个官府说话算数的县使上劲儿。

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