“阳都东傍沂水，北依汶水，为开阳之上游，离莒县不过七八十里，县中田亩肥沃，为春秋之旧邑，陈君颇有见解。”刘桓说道。

        见儿子支持，陈群所言有理，刘备自是同意，说道：“且依长文之见。”

        “谢使君！”

        待陈群退下，刘备看向刘桓，说道：“陈长文思维敏捷，颇知琅琊内情，深谙州治之重，此番赴任绝非仓促。阿梧举荐得当，位其人矣！”

        说着，刘备见刘桓沉思不语，问道：“不知阿梧思虑何事？”

        “我思郡属吏之事！”刘桓从思绪中抽离，说道。

        “郡属吏有何不妥？”刘备疑惑问道。

        刘桓整理思绪，说道：“郡属吏受郡守所征辟，由本乡豪门望族子弟出任。豪人子弟为求私利，常攀附郡守。若郡守腐败，则为本族谋利，与之沆瀣一体。若郡守贤明，则暗中忤逆，不顺郡守之命。”

        “郡国之所以乱天下，非因不忠于朝廷，而是手握征辟之权，能与豪人勾连作乱。如若郡守无征辟之权，朝廷手握表封之权，豪人岂不舍郡守以忠朝廷。”

        “故儿以为不如将征辟郡属吏之权收归州府，由州府委任贤才出任郡县官吏，受三互法约束。至此豪人不在郡县任职，则无法图谋私利，届时政令出自阿父，长官、属吏莫敢不从。”

        汉代二元君主制的本质来源于春秋战国的封君制，即便秦朝废封君设郡守，实际上不过是用流动封君取代世袭封君的举措。

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