“两头堵对吧？”

        “皇上明鉴。”张居正正色道，“皇上，如今的海瑞是无敌的，鱼肉失神也好，沽名钓誉也罢，无论官员私下怎么诟病海瑞，公开场合上，谁也不敢公然攻讦海瑞，‘青天大老爷’已与海瑞牢牢绑定，且密不可分，谁攻讦海瑞，显得谁心虚。”

        顿了顿，“百姓是强大的，同时也是弱小的，是不是乌合之众，取决于有没有一个精神领袖……这个人选，非海瑞莫属。”

        “朕欲在应天府试点推行，也是因为这个……不过，海瑞影响力虽大，可大明更大，应天府只是开始，是起点，不是终点。”

        朱翊钧沉吟着说，“应天府的试点推行，成功还在其次，重要的是要借此定下一个制度，打下一个基础，为之后在大明各省，府，州，县全面推行做铺垫。爱卿可有良策？”

        “皇上深谋远虑……”张居正习惯性的恭维，“海瑞也不年轻了，政治生涯也就十来年上下，朝廷必须要在这个期间内定下调子。”

        “说计策！”

        “是。”张居正略一停顿，道，“给百姓一把刀，一把可以砍向官员的刀。”

        朱翊钧眯起眼，眸光却是更盛了，“说下去！”

        “臣建议在大明各省，府，州，县，增设律法机构，一个不属于地方，只隶属于朝廷，同时……”

        朱翊钧淡淡道：“但说无妨！”

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