江砚提出一条新策略：**把“裁定权”也编号化**。

        过去编号机制主要用于门槛启用、物料调拨、器具调用、规签存在性等“动作层”。但掌心现在要撬的是“权力层”。权力层如果不编号，掌心就能在权力层制造空白：用一句“公衡议接管”盖过一切链条。

        因此，江砚要做的是给“权力动作”套上与门槛同等严格的存在性记录：谁提出、谁附议、谁见证、期限到何时、撤销条件是什么、涉及哪些节点、是否允许回溯清洗继续进行。

        只要权力动作被编号，它就会变成“可审计的临时席位”。而临时席位已经被纳入审计裁定。掌心想换皮，就得在审计网里换。

        首衡当即签发《公衡议权力动作存在性编号规范》，内容极短，几条就够致命：

        1. 公衡议可讨论冻结权分配，但任何接管冻结权的动作必须生成存在性编号PWR-XX；

        2. PWR-XX必须包含：接管范围、接管期限、接管目的、撤销条件、复核节点清单；

        3. 任何未生成PWR-XX即执行接管的行为，视为非法夺权，触发全域冻结与责任位更换；

        4. PWR-XX由议衡、机要监、东市三方各封存一份原始副本索引，防止篡改；

        5. 公衡议不得以“稳定”为由中止席位核验与真伪专项核验，除非同时提交替代核验方案及时间表并编号。

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