他顿了顿。

        “明年是大选年。大选年的大法官们，比任何年份都更关注民意。如果民意站在我们这边，如果美国人民大声说‘我们需要工作、我们需要面包、我们需要安全保障’——大法官们会听见的。他们不是聋子。”

        罗斯福的嘴角微微动了一下。

        “你是在告诉我——等。”

        “我是告诉你——先做能做的。调整法案措辞，拆分立法目标，用行政令和国防条款先启动一部分项目。让工人们看到变化，让工厂重新开工，让经济数据一点一点地往上走。然后——用这些实实在在的变化来推动下一步。”

        卡明斯从公文包里取出几页纸，放在罗斯福的桌上。

        “这是我让司法部的法律顾问团队起草的修改方案。一共三个版本。第一个版本改动最小，但通过的可能性也最小。第三个版本改动最大，几乎完全重构了法案的法律基础——把‘经济复苏’替换成‘国防准备’，把‘国会授权’拆分为一系列独立的行政令，把‘拨款申请’分拆成十二个独立的单项申请。

        这个版本通过的可能性最大，但执行起来最麻烦，需要更多的人力和时间。”

        罗斯福翻看到最后一页，停了一下。

        “卡明斯，你说的拆分拨款，具体怎么操作？”

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