“日后其他出海队伍，也按此规矩，有功之臣，可从国库拨付本钱；无功之人，需自筹半数以上本钱，朝廷补足剩余部分，风险共担，利益共享。由户部全程核算，一笔一笔，明明白白，记在契约之上，就算日后败了，这笔账也清清楚楚，不会亏空国库半分。”

        户部尚书闻言，立刻躬身道：“陛下，臣以为此法甚妥！全程账目清晰，绝不会耗损国库分毫，若是成了，反倒能为国库带来源源不断的收益！”

        “第四，划航线，设补给。”李智东继续道，“臣下西洋的时候，已经摸清了南洋的航线，绘制了完整的海图。可让朱高煦先沿着臣的航线，一路南下，过满剌加海峡，横渡西洋，绕过非洲南端，再向西，便能抵达那片丑洲新大陆。沿途臣已经设立了十余处明教海外分堂，还有大明的通商驿站，可给他提供补给，不至于迷失在大海里。”

        “后续，我们会沿着这条航线，不断增设补给站、水寨、驿站，绘制更完整的海图，开辟更多新航线，让日后远赴海外的船队，都能平安抵达，不至于葬身大海。同时，由郑和大人的水师，定期沿着航线巡航，保护海上商路，也监督各藩国的动向。”

        “第五，设监督，立容错。”李智东伸出第四根手指，“所有出海的藩国船队，必须安排大明的通译、户部账房、大理寺官员，还有神机营火枪兵随行，名为协助，实则监督，全程记录藩国的账目、动向，每年随商队返回大明，向陛下、向户部奏报。”

        “同时，立下容错机制：凡是拓土失败，只要人能活着回来，便不追究其罪责，让其入国子监、讲武堂复盘学习，总结经验教训。若是还有斗志，还想再试，经朝廷核验其新的规划可行，可再拨付少量本钱，让其二次出海，再接再厉；若是没了斗志，磨平了野心，便收回其拓海使的身份，令其在原籍安居，当个富贵闲人，圈禁看管，绝不让其再有机会作乱。”

        “第六，定奖惩，明恩威。”李智东伸出第五根手指，“凡是拓土有功，为大明开疆拓土，年年按时上交分红的藩王、功勋，朝廷可追加赏赐，提供更多的火器、粮草支持，其功绩可记入宗室玉牒、功臣录，光耀门楣；凡是拓土无功，或是违逆契约，拖欠分红，勾结外敌的，即刻废除藩国，收回封地，押解回大明治罪，绝无半分姑息。”

        第144章：圣心定藩策，悍王请绝域

        “同时，凡是参股的文臣谋臣，其辅佐的藩国拓土有功，也可记功于朝廷，授予官职、封赏，让其才学，能真正换来回报，而不是困于朝堂党争，虚度一生。”

        一番话说下来，条理清晰，环环相扣，从规制、资格、本钱、航线到监督、奖惩，每一步都算得明明白白，既给了所有人出海拓土的机会，又把所有的风险，牢牢地把控在大明的框架里，更是把临时的计策，变成了一套完整的、可延续的、可复制的海外藩封制度，天衣无缝，无懈可击。

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