一边搓着下巴，扶苏一边开口，“塞外的新城，必须要建。”

        “这不仅仅是一座城池那么简单，而是战略部署。”

        战略部署？

        众人听得这个新词儿，皆皱起了眉头。

        啥意思？

        不懂啊！

        瞧得众人这般面色，扶苏轻咳一声，“匈奴虽已被击败，可塞外，仍有异族。”

        “对于这些异族，总不能都当成敌人来对待。”

        “那样的话，大秦将陷入无休无止的战争之中。”

        “如此一来，徭役和赋税，将是一座压得人无法翻身的大山。”

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