他站起身，环视众臣：“所以，新政不仅要清田亩、改税制，更要整吏治、立新规。传旨：第一，制定《清丈条例》，统一弓尺标准，明确肥瘠等则，刊印成册，发往各州县。凡有违者，严惩不贷。第二，设‘清丈监察使’，由都察院、户部、廉政督察院三方选派，巡回督查。第三，鼓励百姓举报清丈不公，凡查实者，赏银十两，田赋减免一成。”

        这是系统性的制度设计。众臣交换眼神，纷纷点头。

        “至于山东，”朱由检继续，“海文渊处置得当。传旨嘉奖，擢升户部右侍郎，仍兼山东巡抚。命其总结经验，编成《山东新政法式》，推广各省。”

        “皇上圣明！”众臣齐声道。

        退朝后，朱由检在文华殿召见徐光启、李长庚、海文渊（通过八百里加急文书）三人，专门研究税制改革。

        “山东之乱，暴露问题。”朱由检开门见山，“清丈是基础，税制是关键。现行税制，按亩征税，看似公平，实则不然——肥田一亩收一石，瘦田一亩收五斗，税同而产异，贫者愈贫。”

        徐光启点头：“皇上所言极是。臣在松江时见，滨湖肥田，亩产三石；山坡瘦田，亩产不足一石。若同税，则肥田者富，瘦田者贫。”

        “所以需改革。”朱由检道，“朕思之，当行‘等则制’：将田亩按肥瘠分为三等九则，上等田税重，中等田税平，下等田税轻。具体如何划分，需实地勘察。”

        李长庚皱眉：“皇上，此法虽善，然工程浩大。全国田亩亿兆，若要一一勘察分等，恐非数年可成。”

        “那就分步走。”朱由检早有打算，“先在山东试行，积累经验。山东六府，分三年完成：第一年登莱，第二年济兖，第三年青沂。所需人力，以工代赈，招募灾民、流民；所需经费，从海贸关税中拨付。”

        他顿了顿：“更重要的是，要发动百姓。可将《等则草案》张贴乡里，让百姓评议自家田亩等则。若有争议，官府复核。如此，既保公平，又减阻力。”

  The content is not finished, continue reading on the next page