海文渊苦笑：“民间购债已近饱和。臣估算，最多还能发五十万两。然今岁预算，仅辽东军费、陕西赈济、海疆造船三项，已需二百万两。缺口……至少百万。”

        殿内沉默。百万两缺口，不是小数。

        沈廷扬忽道：“臣有一策，或可解急。”

        “讲。”

        “发行‘海关债券’。”沈廷扬道，“以未来海关税收为抵押，发行债券百万两，年息六分。开海在即，商贾皆知海贸利润丰厚，必争购此债。”

        “若海关税收不足偿债呢？”

        “则以内帑或其他税收补足。”沈廷扬道，“此债券关键在信心——只要商贾相信开海必成、海关必有税，则债券必售。”

        朱由检沉思片刻：“准。但需设上限：海关债券总额不得超过二百万两，且需分三年发行，今年先发五十万两试水。”

        “臣遵旨。”

        议事至午时，王承恩提醒用膳。朱由检却道：“不急。还有最后一事——陕西赈灾。”

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