朱化龙是松潘副将，开衙松潘城，管着松潘卫、茂州卫、小河所和叠溪所共两卫两所。四川西北军事力量的绝大部分，均在朱化龙麾下。

        松潘卫本是松州卫和潘州卫两卫合并而成，最初乃是军民卫。既管军士，又理民事，治下还有不少带军队番号的土司。嘉靖二十四年，松潘卫由军民卫改置为军卫。可是壳子改了，里面的瓤子没有改。

        作为大明朝在松潘地区的唯一存在，松潘卫必然会在民政上发挥重大作用。那里绝大部分的汉家百姓，都在军籍簿上；领着数十万藩民的土司们，也在卫所编制中，所以卫所不想管民政也不行。

        茂州卫和叠溪、小河两所的情况与松潘卫类似。但茂州既有地方官府，又属成都府管辖，当地的汉民数量和蛮夷的汉化程度远超松潘卫，军民土司间杂的问题也远不如松潘卫突出。

        朱化龙不软不硬将了巡抚大人一军，廖大亨顿时有些发愣。

        朱化龙的问题，很明显并非单纯的如何整军，而是松潘乃至整个四川西北民族地区如何治理的大问题。

        廖大亨作为四川巡抚，他的办法，也就是朝廷的办法，叫做“羁縻”，即朝廷通过军事存在和出让部分治权，让少数民族政权承认中央政府，不造反，不掠边，保证边境地区的太平无事。可花树下的少年处理天全的手法，已让廖大亨从中敏锐地感觉到，这套“羁縻”之成法是难入其法眼的。

        再说朱化龙伸手要银子要粮食，而藩库里既无银子，也无粮食，所以他压根就没有发言权。想到这里，他不禁抬起头，向朱平槿投去探询的目光。

        ……

        廖大亨这条老狐狸麻瓜了，让朱平槿微微一乐。

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