田丰率先开口道：“主公，食盐事关国计，煤虽然才开始开采没多久，但用处却很广，如此大事，官府岂能放手？”

        “放手不等于不管不顾。”张扬沉声道：“不管是盐还是煤，这些仍归官府所有，而商人只负责经营和纳税。商人唯利是图，为了银钱甚至敢不顾律法，将盐铁等物卖予胡人，这是他们的缺点，同样也是他们的优点。若是将制盐场、采煤场交给商人，他们一定会改进工艺，以牟取更大的利益，而官府所收的商税也会更高，元皓以为如何？”

        说起来复杂，张扬的意思无非是承包制，将一个个盐场承包给各人去经营，官府负责看管、分红以及抽税就可以。若是放在后世，这办法一点也不稀奇，但现在却根本无人知晓。

        田丰、寇准和苏威三人皱着眉头想了半晌，开口问道：“若是放手让商人去经营，若是他们中饱私囊该如何？”

        张扬微微一笑，道：“官府的作用就是监察，该收的税，该缴的银子一文都不能少，否则的话，抄家灭族，自然不需要我来说。”

        寇准眼前一亮，道：“如此一来，商人虽然利润稍低，但仍然很可观，官府却可以从这等琐事中解放起来，可谓一举两得。只不过，若是商人和监管的官员狼狈为奸，如之奈何？”

        “交叉监管。”张扬挥了挥手道：“让御史台特派人去监察，若是这些官员都被收买的话，那本将也不介意向他们展示一下本将的怒火。”

        话音刚落，众人只感觉大堂内刮过一阵寒风，让人不寒而栗。

        “此事便这么定了。”张扬大手一挥道：“此事便交于户部复杂，一定要小心谨慎，可先选一两个地方进行试验，待有成果之后再于整个并州推行，诸位以为如何？”

        听到张扬愿意先找地方试试，田丰和寇准松了一口气的同时，也对这种办法多了一丝期待，不由抱拳道：“主公英明，我等定当尽心竭力。”

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