1：在经济危机中徒劳无功地挣扎。

        消灭六国后，秦依然谋求对外扩张，但是战事的规模已大不如前，也无须将六国旧部组织起来投入战斗，裁军成了大势所趋。军人退伍归田，将重新转化成劳动力，而土地的供应不足，势必使得这些劳动力闲置。用现代经济视角来看，这种现象叫做失业。失业即意味着丧失经济来源，生存就会受到挑战。

        无论是工业社会还是农业社会，无论是现代社会还是古代社会，就业的不充分，必然会成为社会安定的隐患。雪上加霜的是，由于战争的结束，社会对武器的需求量急剧下降，使得混战时期得以迅猛发展的冶金业和手工制造业作坊大量倒闭，依附于这些产业的劳动力也转为闲置状态并丧失了经济来源。

        尽管秦帝国创立之初，政府就给出明确的政治信号，将对商业放松管制。可是长时期的战争或类战争经济模式扭曲了经济环境，令经济结构过于简单且僵化，即便政策有所改变，短期内也不能彻底改善社会经济交换与流动xi

        g不足的问题。

        经济环境的亚健康状态，使得失业问题变得更加难以解决。失业者没有经济收入，就会节衣缩食，压缩消费支出，进而导致整个经济环境中呈现出需求不足的状态。

        在经济体内部需求不振，失业率高涨的状态下，秦帝国政府采取了对交通，水利，国防工事，政府行政办公场地等基础设施斥巨资进行开发建设的政治措施。由于史料对其记载得不够详尽，时至今日，我们已无从推断当时的最高决策者秦始皇做出这样的政策决定是出于什么目的。

        但是仅仅用“好大喜功”等字眼来概括这些，未免过于看轻了这意图使苍生庶民免于挨饿并以此为政治目标的执政者，而我又欠缺足够的证据来证明，他大肆投资基建的目的是为了扩大就业，增加内需。不管怎样，我们看到的是一段以政府为主导，集约化发展经济的历史。（关于人们对于这些设施的评价也是有失偏颇的，比如拿人们都诟骂秦始皇奢侈的阿房宫来说，其实简而言之，一来阿房宫并非是秦始皇个人的享乐场所，而更大一部分的职能是急速扩大的帝国的办公场所。比如各个中央部门，国家图书馆等都在里面。二来，阿房宫从来就没有完整建成过。

        近年来阿房宫考古发掘表明，秦始皇与秦二世在位时兴建的阿房宫是没有建成的“半拉子”工程。那么，秦阿房宫为什么没有建成，其两度修建“未成”的原因何在

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