当年高原中共工委的统战部长陈竞波提供了这样的数字：

        1956年高原自治区筹备委员会成立以后，在高原自治区筹备委员会各种机构中对上层人士进行了大量安排。当时全区中上层人物（含主要土司头人）约6000余人，（其中四品官205人，五品以下的2300人，宗教界2500人）已安排了2163人，尚有3400人未安排，计划在1960年全部予以安排。

        达喇和班禅就更是统战的重中之重。1954年他们被邀赴京参加全国人大，中共中央特地指示由张经武同行照护。张经武当时对外是中央政府驻藏代表，对内任中共高原工作委员会书记，是中共在高原的最高领导人。在护送达喇从川藏线进京路上，张经武不离达喇左右，精心护卫。在北京，亲自检查达喇和班禅住所的安全保卫情况。达喇和班禅到达北京时，朱德和周恩来到车站迎接。他们在京期间，maozedo

        g主席数次接见和宴请。而刚满19岁的达喇在全国人大被安排为副委员长，比他更年轻的班禅喇嘛成为人大常委。

        为了避免发生对抗破坏“统战”，当时北京对高原政府拖延或拒不执行《十七条协议》也以妥协的态度对待。

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        g在1952年这样告诉高原人：

        成立军政委员会和改编藏军是协议上规定了的，因为你们害怕，我通知在高原工作的同志，要他们慢点执行。协议是要执行的，但你们害怕，只好慢点执行，今年害怕，就待明年执行，如果明年还害怕，就等后年执行。

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