不过对刘挚这一先斩后奏的举动，赵煦却没有觉得难以接受，他知道刘挚这么做并不是跋扈揽权，而是为了避免张闫进等人被押送到京城后，成为一些人攻击“植田令”的活靶子。在眼下这个阶段，“植田令”和赵煦可谓是两位一体，攻击“植田令”和攻击赵煦本人无异。而刘挚在没有请旨的情况下，就将张闫进等一干人犯全数斩首，大概也是考虑到这一点。
正因为如此，赵煦才会帮他“补票”。从另一个方面讲。刘挚如此地“勇于任事”，让赵煦对选他做新任宰相的决心更加坚定了。赵煦知道，现在的刘挚已经不完全算是太皇太后的人了，至少有一半是他的人。
此外，赵煦之所以会将曹州已经开垦出来的荒地分给士卒，并暂停大规模的集体农垦，是因为他想借鉴后世美利坚合众国那位林肯总统的做法，搞一次大宋版的宅地法。当然，大宋现在的国情和后世的美国没太多相似的地方，但人性是想通的。赵煦想知道，在朝廷无偿分田地，还给与免税三年政策的诱惑下，有多少士卒愿意转兵为民，成为自耕农。如果赵煦所料不差，至少曹州一地的厢军士卒，应该会有不少士卒愿意成为自耕农。毕竟在军中进行整肃的现实条件下，兵粮已经不那么容易吃了，而能无偿地拥有一块属于自己的田地，对大宋一个普通百姓来说，已经称得上是“最高理想”了。一般的厢军士卒可不是那些当官的，他们在观念上和百姓还是很接近的。
而停止大规模的集体农垦则是赵煦在无奈之下的选择，因为他从刘挚给朝廷的公文中敏锐地察觉出，让厢军士卒老老实实地给朝廷种地，看来并不是自己下一道圣旨就能办到的，与其让这帮人在那里“磨洋工”，朝廷还得负担额外的农具、稻种等支出。赵煦反倒觉得，在自己没有想出办法调动这些人的劳动积极性之前，还是及时喊停比较靠谱。赵煦可不想培养出类似后世前苏联的集体农庄那种畸形产物出来。
至于要如何提高厢军士卒垦荒的积极性，赵煦还在考虑当中，如果最后实在没法子可想的话，他也不介意把后世已经被实践证明有效的责任制给搞出来。总之，不管怎么样，只要能解决厢军这个庞大的“累赘”，赵煦会拿出在他看来所有行之有效的办法，而现在明显只是刚开始而已。
在得到范纯仁和苏辙的副署后，赵煦对曹州之变的“处理意见”就成了名副其实的圣旨，没几天功夫就从汴京送到了曹州。刘挚和任洪等军中诸将接到这两道圣旨后，心中顿时放松了不少。对刘挚而言，朝廷和官家在圣旨上认可了自己对厢军的善后之策，对自己的先斩后奏也没有一句责难之词，这足以证明自己前段日子的那些举措是明智之举。
对任洪等人来说，虽说圣旨上对军中诸将颇多问罪之语，但也没有专门针对某人大兴问罪之师。一般来说，只要问罪的人数较多，那除了造反之外，所有的罪名分摊到每个人头上就会轻上很多，何况圣旨上还明言，让那位刘挚刘大人对厢军诸将按律问罪。这其中留给厢军诸将活动的余地可着实不少。只要厢军诸将能把刘挚给“伺候”好了，那那位刘大人在给他们定罪的时候，想必就会轻一些。
何况这些天下来，看刘挚对厢军的举动，别说找不到一丝严苛的地方，军中上下都认为，这位刘大人对厢军是很厚道的，而且已经到了让他们自己都觉得有些好得过份的地步，毕竟严格说来，他们这些人是有罪无功的。不过，数日之后刘挚的举动，却让他们彻彻底底见识了，什么叫恩威并施。
刘挚领着军中诸将接了圣旨之后，没有耽搁片刻，即刻下令将旨意传遍军中上下。士卒得知朝廷这次不但没有对他们进行问罪，反而还“顺应民意”，免了他们的劳作之苦，一时间军中欢声大作，不少士卒纷纷朝着京城的方向叩头不止。不少年纪较大的士卒对朝廷将他们之前开垦出来的田地，无偿地分给他们，还免去三年的钱粮的旨意而心动不已。
对这些人而言，以他们这种年纪，想在军中获得一个官身的希望已经相当渺茫了。既然如此，还不如有一份田产在手更为实在一些。只要名下有田产，就能够成家立业，他们的年纪虽然不小，可这些年下来，多少还是有些积蓄傍身，要说用这些钱娶一房媳妇还是不难的。一旦有了媳妇，生个儿子那是早晚的事，这样“两亩半地一头牛老婆孩子热炕头”的日子，可就指日可待了，这比继续在军中听人使唤要强得太多了。
他们现在倒有些后悔，要是早知道朝廷会将开垦出来的田地分给士卒的话，他们之前就不会干得那么心不甘情不愿的了。现在开垦出来的田地，也不知道够不够分的。要是向朝廷请求分地的人一多，那等轮到自己的时候，还剩下多少田地，可就不好说了。这是厢军中不少人在心里打的“小九九”。
到了将校让士卒们做选择，是要田地还是继续留在军中的时候，出现了让刘挚和任洪等诸将都没有想到的情况：选择要田地的士卒人数要远远多于预期，仅从目前统计出来的人数看，那些厢军开垦出来的田地，根本就不够分的。这让刘挚心里大感诧异的同时也欢喜不已。他知道，厢军的规模过于庞大，很久以来都是朝廷和官家的一块心病。如今官家一纸诏书，居然让那些士卒肯自愿脱离厢军，这对朝廷来说，无疑是一件再好不过的事了。
而相比刘挚的暗暗欣喜，任洪等人的心情就要复杂多了。厢军虽然不是兵归将有，但平日里朝廷给那些士卒的那些粮饷，要说他们一点都没有克扣，那是在睁着眼睛说瞎话。就算任洪持身甚正，也不能完全免俗。这些将领之间稍有区别的，只是克扣的程度不尽相同而已。如今一下子有这么多士卒要转军为民，那不是意味着他们日后从中克扣的钱粮也会相应地少一大块。但分地是朝廷的旨意，那些士卒又是纯属自愿的，就算将领们心中暗暗叫苦，也没有人胆敢站出来阻止。
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