由于首相杨彪、集贤相赵温以及贾诩、杜畿、司马防等朝廷重臣一致认为停战积攒实力的缘故，大汉进入了一个韬光养晦期。

        新近修复和开辟的河山需要治理消化，旧有的辖区也要巩固。新汉律推行，重新回收田地以及利益分配等等。

        因此中原大地近几年来都没有发动过超过一万人的战事，天下也重现了久违的安稳。

        有了数十万免费劳力驱使，大汉的基建工程出奇的快速。短短三年时间，长安通往关内、陇右、山南、河南、河东等地的驰道全部宣告竣工。

        各地百姓也在官府组织下开拓县道乡道，改善区域之间的联系。

        轨道建设方面，也进入了一个大发展时期。

        以帝都长安为中心，辐射出京洛、京宛两条主干路。以及在原有秦直道上，修建京九线（长安至九原）。

        其中长安到成都的京蜀线，只有北段长安至汉中的轨道线完工。

        在荀攸等工程师看来，相比起重山环绕四周的关中，洛阳地处天下正中，其实更具优势。

        若由东都洛阳为中枢交汇点，南北东西呈十字形辐射线。北抵代州，南达樊城；西至陈仓，东到海州（连云港），形成一个大纵深的轨道联通网。

        当铁道司提举荀攸就提出时，政事堂一众宰辅，也大多同意了这个方案。不过，刘协却不太赞同将洛阳打造成中枢。

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