“党项窃据灵夏，契丹强占燕云，此皆汉唐故土！此二地不取，则西陲永无宁日，五路兵马徒耗钱粮；幽燕不归，则契丹铁骑朝发夕至，汴梁终成危城——此非臣危言耸听，乃太宗北伐之憾、真宗澶渊之耻，历历在目！“

        什么是问题？

        现实（A）和期望（B）之间差距。

        什么是战略？

        现实（A）到期望（B）的路径。

        问题到战略，从我要灭党项到我要如何灭党项？

        章越手持笏板，肃立阶下道：“陛下，太后，诸公。今日所议灭夏之策，当先明三事：其一，大义何在？其二，利害几何？其三，心志可坚？“

        “党项窃据灵夏百年，此乃汉唐故土。先帝临终仍念念不忘收复之事，此乃天理昭昭。师出有名，方能上合天意，下顺民心。“

        “陕西五路驻军占天下兵甲五分之二，岁耗钱粮无数。若灭党项，既可省千万边费，更能全力应对契丹。此为利害。”

        章越言此，平章军国重事冯京道：“然辽国虎视眈眈，恐重蹈永乐城之覆辙”

        章越道：“正因如此，更要坚定心志！当年荆公'调一天下，兼制狄夷'之策，就统筹国家进行全面变法，到先帝重开天章阁，臣向先帝所献之略，便是积小胜为大胜，正是要循序渐进。”

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