胡耀邦在拉萨逗留了九天,与各方面开会,谈话,临走的前一天,召开了4500多人囊括高原党,政,军所有县团级以上干部参加的自治区党委扩大会议。在会上,胡耀邦要求解决六件大事。分别用一句话概括大意,分别为如下六条:
一,高原要有自主权,高原干部要敢于保护自己民族的利益。
二,对高原农牧民实行免税,免征购。
三,变意识形态化的经济政策为切合实际的经济政策。
四,大幅度增加中央给高原的财政拨款。
五,加强藏文化的地位。
六,汉族干部要让位给高原族干部。
胡耀邦在高原的讲话被视为是高原历史的一个转折点,其意义可以与1912年高原驱逐驻藏大臣,1951年解放军进军高原,1959年后的民主改革相比。将胡耀邦的六条与清朝制定的《二十九条章程》,五十年代中央政府与高原签定的《十七条协议》相比,可以发现一个明显变化:“二十九条”和“十七条”的主体内容都是对高原施加限制,增强北京在高原的地位,有利于北京对高原的控制。尤其是“二十九条”,几乎都是居高临下的命令。
“十七条”虽然有对高原的承诺,但既然是高原打了败仗后才被迫签署的,只能是高原丧失原有的权利。而胡耀邦的“六条”,却条条都是主动给高原权利,或是允诺给高原更多的好处。
无疑,“六条”给高原带来了好处。对农牧民的免税,免征购自不必说,从那时到现在一免就是十几年。实行鼓励私有化的经济政策,解散人民公社,自然也受到多数劳动者的欢迎。
北京给高原的财政拨款,在胡耀邦高原讲话之后,从1979年的五亿多元增加到1994年的接近二十九亿元。对高原的基建投资,也从1979年的一亿多元增加到1993年的九亿多元。但是对高原有特殊意义,可以被称为转折的,却是“六条”中的另外三条(一,五,六条)。
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